En dispensasjon er et avvik fra plankart eller bestemmelser. Det er kommunen som er planmyndighet, og som innvilger eller avslår søknader om dispensasjon. Fylkeskommunen avgir høringsuttalelse til kommunene. Dispensasjon kan være varig eller midlertidig, og det kan stilles vilkår for dispensasjon.
Det skal foreligge gode grunner for dispensasjon, og fordelene skal være klart større enn de samlede ulempene. Det kan ikke gis dispensasjon hvis intensjonene bak planen eller bestemmelsene blir vesentlig tilsidesatt.
Etter plan- og bygningslovens § 19-1 skal regionale og statlige myndigheter få mulighet til å uttale seg om dispensasjon fra planer, plankrav og bygge- og deleforbudet i § 1-8 dersom deres saksområde blir direkte berørt.
Slik høring må skje før kommunene gir dispensasjon. Vi skal tillegge statlige og regionale rammer og mål, særlig vekt. Kommunen bør ha gode grunner for å innvilge dispensasjon når statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden.
Arealbruk skal primært avklares gjennom kommuneplaner og reguleringsplaner slik at utbyggingstiltak gis en samlet vurdering og klargjør konsekvenser for samfunn, naturressurser og miljø. Kommuneplanens arealdel er kommunens førende dokument i utbyggingssaker, utarbeidet gjennom en omfattende prosess med medvirkning av interessegrupper og politisk vedtatt. Det skal derfor ikke være kurant å få dispensasjon fra planen.
For å ivareta lokale forhold og situasjoner som ikke dekkes i overordnet plan skal det være noe fleksibilitet, men dispensasjon skal kun benyttes unntaksvis.
KS har utarbeidet film om "Dispensasjon - Når planen ikke passer, hva da?". Lenke til filmen finner du nederst på siden.
Dispensasjonsveileder
Statsforvalteren i Trøndelag og Trøndelag fylkeskommune har laget en dispensasjonsveileder. I veilederen finner du lovgrunnlag, hva som skal vurderes, hvem skal ha søknader på høring, hvilke søknader skal sendes på høring.
Et arbeid med å revidere dispensasjonsveilederen skal startes i løpet av høsten 2026, og der vil det også tydeliggjøres hvilke saker kommunene skal sende på høring.
Fylkeskommunens behandling
Trøndelag fylkeskommune er som regional myndighet pålagt å behandle plansaker og å veilede kommunene i planarbeidet. Når det gjelder behandling av søknader om dispensasjon fra plan- og bygningsloven og fra lokale planer, er det mest effektivt at kommunene selv tar ansvar for søknader der regionale interesser vurderes å ikke blir berørt.
Fylkeskommunen vurderer og svarer på alle dispensasjon vi får på høring. Vi kan gi merknader, faglige råd eller fraråde. Dersom vi fraråder, vil vi be om å få tilsendt vedtak i saken. Om fylkesdirektøren innstiller på å klage på et dispensasjonsvedtak blir saken behandlet politisk i fylkesutvalget. Det er kun når vi har frarådet en dispensasjon at vi vurderer å klage på et vedtak.
- Saker angående mindre tiltak i LNF-områder som for eksempel tilbygg eller uthus i umiddelbar nærhet til eksisterende bygninger.
- Mindre tiltak i strandsone hvor eksisterende bygninger, veg eller andre større inngrep ligger mellom tiltaket og sjø/vassdrag.
- Søknader om fradeling av tomt til eksisterende bebyggelse, gjelder også gårdstun. Vi minner om at utvidet bruk av avkjørsel til fylkesveg krever egen søknad om avkjørsel.
- Saker med negativ innstilling fra administrasjonen i kommunen. Dersom det likevel blir gjort positivt vedtak, må dette sendes til fylkeskommunen. Fylkeskommunen skal ha mulighet til å klage på vedtaket dersom det går ut over nasjonale eller regionale interesser.
Alle andre søknader som ikke kommer under punktene som ikke trenger sendes til fylkeskommunen. Vi minner spesielt om:
- Søknader om dispensasjon fra 100-metersbeltet ved sjø og vassdrag (PBL § 1-8).
- Søknader som berører fylkesveg eller kollektivtrafikk.
- Søknader som gjelder dispensasjoner fra reguleringsplan.
- Søknader om tiltak innenfor 100 meter fra registrert, automatisk fredet kulturminne.
- Søknader som berører nyere tids kulturminner/bygninger som har et vern gjennom naturmangfolds-, kulturminne-, plan- og bygningsloven eller som er prioritert i temaplan. Det vil si alle søknader innenfor Circumferencen og NB-områder.
- Søknader om tiltak som berører friluftslivsområder eller generelt allmenhetens friluftsliv og allemannsretten til fri ferdsel i utmark.
- Søknader om tiltak som bygger ned dyrka jord.
- Alle saker der kommunen er i tvil og ønsker faglig råd fra fylkeskommunen.
- Beskrivelse av hva det søkes dispensasjon fra (gjeldende plan, PBL osv.)
- Beskrivelse av tiltaket
- Oversiktskart som viser hvor i kommunen tiltaket er
- Detaljkart som viser terrengdetaljer med tiltaket inntegnet
- Tegninger, foto og detaljer om tiltaket det søkes dispensasjon for
- Kommunens faglige vurdering av søknaden med vurdering av evt. konflikter og om kommunens innstilling er positiv eller negativ til søknaden
Høringsfrister
Vi viser til departementets veiledningsmateriell, der det framgår at man skal ta hensyn til ferieavvikling og høytider ved fastsetting av høringsfrister.
Tiltakshavere og kommuner må påregne noe lengre saksbehandlingstid på alle saker som sendes oss på høring etter plan- og bygningsloven om i ferieperioder. Dette gjelder også utsending av varsel om nødvendige undersøkelser etter kulturminneloven (arkeologi). I henhold til våre rutiner og delegering av myndighet, skal vi koordinere vår uttalelse med flere fagområder i fylkeskommunen. I ferietid vil vi ha en lengre periode der fagområdene ikke er på plass samtidig.
Vi oppfordrer derfor til en noe lengre høringsfrist på sommeren og i perioder med flere fridager.
Planendring istedenfor dispensasjon
Av og til kan det være aktuelt å bruke mindre planendring i stedet for dispensasjon. Prosessen blir omtrent den samme, men det blir en mer permanent tillatelse for den som søker. For mer informasjon om endring av plan med forenklet planprosess, kan du gå til vår side om reguleringsplan.
Informasjon om reguleringsplanprosessen